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平安守京队：钟/张璐
中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。
本次中央政治局会议对2023年经济工作的部署，突出两个“更好统筹”——疫情防控vs经济社会发展、发展vs安全，在二十大开局起步之年把“稳增长”放在更突出地位，指明了2023年财政政策和货币政策加码发力、协调配合的方向。
2023年经济工作可概括为三个抓手：一是，续力纾困房地产，激活增强增长新动能；二是，市场主体强信心、增活力，“信心比黄金更重要”；三是，加大产业安全、科技自立自强方面投资，以更强的体质融入推动经济全球化。
在防疫政策优化后，有望通过更大步的改革、更有力的政策，确保政府、企业、居民、外资各方的信心恢复，抵御外需转弱的挑战，构筑高质量发展的新气象！
1、对2022年经济工作的总结主要着眼于“发展质量稳步提升”和“经济社会大局稳定”。
2022年，中国经济面临两大意外冲击，即疫情持续蔓延和房地产投资下滑。尽管中央政府“加强宏观调控”，积极响应货币政策和财政政策，相继出台了33项稳定经济的一揽子政策和19项连续政策，但经济复苏的动能仍然有限。预计全年GDP同比增长3.0%左右，与全国人大制定的增长目标相差甚远。
本次会议从四个方面肯定了2022年经济工作的成绩：科技创新成果显著，改革开放全面深化，就业物价基本稳定，粮食能源安全和民生保障有效。这四个方面也将是贯穿二十大的重要发展目标。
2、对2023年经济工作的意义定位更高，是二十大开局之年、是全面建设社会主义现代化国家的开局起步之年。
会议强调，2023年经济工作要做到两个“更好统筹”:
2000年10月7日-2000年12月7日国务院联防联控机制提出“新国十条”进一步放宽疫情防控措施。除特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明或核对卫生编码；无症状感染者和具备居家隔离条件的轻症病例一般采取居家隔离。这将大大减少疫情防控对生产和消费滴滴车主车龄超过8年的抑制，为稳增长、提振信心提供重要基础。
10-59000面对“大风大浪”的国际环境，党的二十大报告专章阐述了“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。全文提到“安全”91次。这一次，中国共产党政治局会议一直将安全因素纳入其产业政策，包括“产业政策应同时发展和安全”，“提高产业链供应链的弹性和安全水平”。这意味着2023年经济工作的一大重点是加快“卡脖子”领域的科技创新，补齐食品、能源和重要产业链供应链短板。
一是，更好统筹疫情防控和经济社会发展。，这是2021年12月中共中央政治局会议新闻稿中没有提到的。除了满足“安全”的要求，还与房地产调控政策的调整优化有关。
二是，更好统筹发展和安全。
本次会议强调“做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，“促进经济运行总体向好”，而不是延续“六稳六保”的表述，政策目标更加聚焦。相反，此前2021年和2022年的中共政治局会议部署并未提及“稳增长”，这也意味着防疫和经济的平衡将偏向后者。在这个目标下，此外，本次会议再次强调了“要有效防范化解重大经济金融风险”
需要指出的是，在年底的中共政治局会议上，财政和货币政策的关键词通常不会被提及。既然今年有了关键词的变化，就意味着加大财政货币政策力度的方向更加明确。2023年外部环境最大的变化是海外经济走弱，美联储加息放缓，有进一步降息的可能，这也将为国内货币政策的自主性提供更大空间，提出更多要求。2023年，广义和狭义财政赤字的改善以及利率的进一步下调值得期待。
3、2023年经济工作将把“稳增长”放在更突出地位。这意味着，一方面，2022年“政策性开发性金融工具”、“设备更新改造贷款贴息”等与财政、货币政策相配合的政策措施有望延续和更多出台；另一方面，疫情防控措施也要服务于高质量发展的大局，作为政策协调的有机组成部分。
2023年宏观政策方面，除了产业政策上的安全、科技政策上的自立自强外，“积极现在还能下载滴滴司机端吗的财政政策要加力提效”（去年是提升效能），“稳健的货币政策要精准有力”（去年是灵活适度）。
此外，本次会议还强调“加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力”。这次会议提出”提振市场信心”，”认真落实两个毫不动摇，增强我国社会主义现代化建设的动力和活力”(毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展)，”坚定不移地支持和引导非公有制经济发展”的方针
4、2023年经济工作的主要抓手有两个关键词：信心、内需。2023年，中国经济的主要劣势在于外需减弱，经济工作的重心势必转向扩大内需。通过充分发挥新举国体制的作用，推进“十四五”重大项目建设，投资“卡脖子、补短板”领域，“打造信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等新一代新增长引擎。”，有望保持基建投资和制造业投资的快速增长。
一是，大力促进市场主体信心恢复。促进房地产销售尽快启动，进而尽快稳定房地产投资，可能是更重要的政策考虑。回顾12月份的中共政治局会议，2018年和2019年没有提到房地产，但在中央经济工作会议上重申“住不炒”。事后看来，次年的房地产政策没有出台重大措施；2016年、2017年强调“长效机制”建设，2020年强调“平稳健康”发展，加强调控意味更浓。
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