网约车新政到底是对还是错？

对于网约车新政，作者根据实际运营情况，也谈谈作为一个真正体验过网约车司机的当事人的感受体会和意见建议，同时，把访问到的用户们对于网约车新政的看法做一个汇总，而事实上，每一位使用滴滴快车的用户的交通出行，自身都会受到网约车新政的影响，其实，大家都是真正的当事群众。

我们先来看看网约车新政中争议最大的对于外籍司机和外籍车辆的限制政策是对还是错？

1、北京这个城市现在真的太重了，需要减减负了。

作者在北京城内东奔西跑的时候，有一个比较大的感触是，北京真的是太大了，北京的楼房真的是太密了，北京的人口真是的太多了。以前，由于作者的职业关系和工作关系，很少关注北京市的楼房建设情况和人口居住分布情况，真的想象不到，北京容纳的3000万巨量人口每天都居住生活在什么地方。

当作者开着网约车，跑到东六环的土桥、北六环内的后沙峪、南六环内的黄村、西六环的双峪桥，都惊讶的发现，这些在我印象里5年前还都是荒无人烟的地方，如今都新建起了连片的高层住宅区，生活着许许多多的操着各种口音的本地人口和外来人口，走到哪里都能看到密密麻麻的人群出没。而由人口大量积聚带来的相关问题，也是非常复杂和难以解决的。

北京正在承受着城市的难以承受之重，根据北京市交通委官方解读，北京“城市病”的主要原因之一就是人口无序过快增长，治理“城市病”首要就是严控人口规模，争取至2020年，将人口控制在2300万。

在作者近一段时间对于北京市楼房的分布密度和人口数量观察看来，实现这一目标并不是一件很容易的事情，

2、北京真的太堵车了，不能再加剧了。

作者运营网约车还有一个体会就是，北京真的是太堵车了，有些地段甚至到了无时无刻不堵车的时候，严重影响到了出行效率。在北京，每一年中真正路况通畅的日子只有过年期间那几天，每一天真正路况通畅的时候是早上7点以前，晚上10点以后，中间有长达15个小时的不同拥堵路况时间段。

不可否认的是，在作者运营网约车期间，确实在早晚高峰的时候，在某些写字楼下、小区门外、道路中央，时常会发现网约车集聚在那些地方等候乘客或者等候订单，有时候会对交通造成一定的影响，过年前也确实是外地车占比较高。

根据北京市交通委提供的数据显示，滴滴平台北京的注册司机数量为110万，而活跃司机数量超过20万，而根据北京市交通委的监测数据，2016年4月到8月，每月进京车辆同比增加15万辆（次），外地车辆进京数量明显增多，据说是与滴滴平台的司机增加数字和运营量增加数字相吻合的。

目前，北京市机动车保有量已达560余万辆，我们假设北京市网约车依然有20万辆的话，占据总体数量的3.5%，所以，按照这个数量对比，作者有理由相信，网约车确实在局部时间对局部交通有可能会造成一定的影响，但应该不会对全局交通产生较大的影响。

数据显示，滴滴平台在京活跃的实际20万司机的数量中，只有10.7%符合京籍规定，也就是2万人左右，如果严格按照这个办法执行，应该会减少15万以上经常上路的外地车辆网约车，从而，网约车对于局部交通的影响应该大大减小，甚至可以忽略不计。

有人说，如果这样的话，既然对北京城市管理没有造成那么大的影响，那为什么网约车新政还要限制外籍司机和车辆呢？

对于北京这样一个特大城市，对于北京现在面临的诸多“大城市病”问题，你觉得还有其他一次性解决大量集聚人口正常的生活、工作，一次性解决大量集聚车辆交通顺畅的更好的办法吗？

目前，只能是一点点的减少人口数量、减少车辆数量，一点点的把能够疏解的疏解出去，让这个已经快要无 ** 常运转的城市喘口气。

北京的城市管理者们也在积极想办法，原本在京的许许多多的批发市场、工厂甚至高校也都迁出北京，就连北京市政府和相关委办局也都迁到了通州，，那么，我们每一个都承受了“大城市病”所带来的生活和工作巨大困扰的普通群众，更应该理解和支持，而对于滴滴平台来讲也是如此，更应顺势而为。

基于以上两点理由，作者支持网约车新政中对于北京这样特殊的地区对网约车限制户籍、限制牌照的要求，这一点是对的。

而事实上，滴滴平台也已经开始执行北京网约车新政，逐步限制外地车辆接单，并且鼓励北京牌照车辆更多的接单，从4月1日开始，更是全面的限制了外地车辆在北京五环内接单。

我们再来看看网约车新政中对于车辆排量和轴距等等的限制是对还是错？

在作者对于乘客的访谈中，还设计了以下一些问题：

（1） 您选择滴滴快车而不是出租车、专车的主要原因是什么？

解答：大多数用户的最主要原因是滴滴快车相对来说最便宜，性价比最高。有一部分用户认为快车不但价格合适，司机总体服务也相对比较好，车况也不错，当然选择快车。

（2） 您觉得目前滴滴快车的基本价格合适吗？遇到加价的时候感觉合理吗？

解答：基本价格还可以，大多数用户认为完全能够接受。加价的时候如果不是价格过高或者恶意加价，多数用户表示理解，认为是很正常的一种市场调节行为。

（3） 您感觉滴滴快车给您带来出行方便了吗？滴滴打车软件您使用方便吗？

解答：大多数用户认为比较方便，至少冬天不用在外边冻着，夏天不用在外边晒着，等车快来了再出门就行，尤其是在着急用车和路线不太好的时候，打出租车打不到，价格也相对比较贵，快车还是要更好打一些。软件使用起来也挺简单方便的。

（4） 您使用过其他的网约车平台吗？

解答：少数人使用过其他网约车平台，因为打车费用高、车数量少的原因基本上也慢慢都放弃了。

（5）
如果2017年4月份北京开始严格执行新政，快车数量会减少，而外地司机或者外地牌照快车会大幅度减少，您能理解吗？

解答：有80%以上的用户并不是特别详细的了解网约车新政的具体内容，但是多数用户对于因为新政导致的外地司机和外地牌照快车数量的减少表示能够理解。

（6） 您对于滴滴快车的排量和轴距以及车的整体舒适性有要求吗？因为排量和轴距的原因导致的滴滴快车数量减少，您能理解吗？

解答：大多数用户对于排量和轴距没有特别的要求，只要车况别太差、安全顺畅的到达目的地就行。因为这个原因导致的滴滴快车数量减少，80%以上的用户表示不太理解。

（7） 您本人是做什么工作的？

解答：作者询问这个问题，主要是想了解搭乘滴滴快车的用户群体构成。

根据作者对用户的观察，并结合问题解答综合分析表明，用户对于滴滴快车的需求很高，各行各业人士都会打滴滴快车，主要群体为中等收入或中等偏低收入人群，也有少部分应该为低收入人群。年龄以80、90后为主，其他年龄段人群也渐渐增多。其中，女性群体数量很大，根据作者观察，至少占据总数量40%以上的比例，而且拼车用户大多数为女性，经常会遇到2、3位拼车者均为女性的情况，非常出乎作者的意料，原以为出于安全原因考虑，女性会较少考虑快车尤其是拼车这种出行方式（也有不少用户反映，拼车的到达效率较低，下次不会考虑拼车。）。

使用滴滴快车这个群体的用户主要特征是：对于价格较为敏感，乘坐出租车首先考虑的是价格因素，其次是顺利到达目的地、乘坐安全这两个要素，但也能够接受一定程度的市场价格调节行为。

对于价格因素，显然，滴滴快车目前拥有绝对的优势，即使是在正常加价的情况下也比其他方式便宜。对于顺利到达因素，在地图导航数据越来越准确的技术辅助条件下，绝大多数时候，也都可以按照导航路线顺利的将乘客送达目的地。而对于安全因素，从作者所承接的用户中至少有40%以上比例为女性用户的现象看，尤其是拼车用户中绝大多数为女性来看，说明用户对于滴滴快车平台、司机的信任度还是比较高的，主动使用的意愿也很高。

在作者的访谈中，发现很多用户对网约车新政不是特别了解，毕竟新政与他们的关系看起来并不太大，或者意识不到新政实施后对于他们的影响。

而了解的用户，多数对于限制外地户籍和外地牌照车辆表示了不同程度的理解和赞同。

但是，对于网约车排量和轴距的限制都表示不太能理解。其实，这跟快车的自身定位和用户需求有很大的关系。快车本身体现的价值就是实用性很强、性价比较高的一种快速到达的出行方式，原本就不需要太好的车，经济适用型车就足以满足这些用户的要求，在作者对用户的访谈中和作者的实际观察看来，大多数的滴滴快车的车况还都是不错的。而相比之下，传统出租车，尤其是北京街头大量的现代品牌出租车，多为5年以上车龄，车辆的整体状况（包括排量、轴距、内饰）等等各个方面，多数应该只会比滴滴快车差，甚至差很多。

而网约车新规中的不小于1.8升以上的排量，不小于2650毫米以上的轴距的要求，基本上属于中级车的范畴，裸车价也基本在20万以上，而有能力购买这样的车型的车主通常每日获得的劳动价值应该会超过作为一个滴滴快车司机获得的价值，相信很少有这样的车主会有意愿或时间做这个行业，或者顺路恐怕也不会。

这些限制条件带来的结果就是，在本已限制外地牌照车辆后，网约车数量大幅度减少的基础上，将会进一步减少原本符合户籍牌照要求的网约车尤其是快车的数量，也确实将会影响到已经习惯于使用这种出行方式的大量用户的交通出行的便利性。

在使用滴滴快车出行的这些人群中，有晚上加班太晚需要尽快安全回家的打工一族、有带孩子上学回家的父母、有寒风酷暑中久等公交不来的上班族、有去医院看病的老人孩子、有难得从外地来京游玩一次的游客。有身体虚弱的女性群体。

从某种角度讲，这个限制条件不但剥夺了本地普通人群继续从事或转型加入网约车工作获取家庭生活收入来源的可能性，进一步也剥夺了普通用户使用更优质的交通出行方式的权利，尤其是像女性、孩子、老人这样一些相对弱势群体，他们只能去做价格更高、车况较差、服务不太好的传统出租车，甚至放弃这一出行方式，这，完全是有意的对传统出租车的 ** 裸的利益保护，同时，也不利于社会和谐稳定发展的基调，

这是市场经济时代，应该根据市场和用户需要来调节供需关系和价格关系，城市管理者也应该允许网约车与传统出租车展开合理的、良性的竞争，而不是毫无道理的偏袒和保护。

总理在今年的记者招待会上也特别讲到：“新业态总的看它适应了市场的需求，适应了消费者个性化、多样化的需求”，“新业态的成长也倒逼了政府职能转变。我们还是要以开放的态度、包容的理念审慎监督，促使它健康发展”，“双创带动了大量新就业，新旧动能转换也为传统产业带来了新的活力和生机，催生了新的就业岗位”，“把职工安置好是我们推进供给侧结构性改革，推动化解和淘汰过程产能中最关键的问题”。

看看总理的讲话内容，交通行业规则的制定者和监督者们，是否也应该认真学习学习、领会领会，树立起与中央决策保持一致的觉悟，改变陈旧的传统观念，与时俱进。

从这一点来讲，网约车新政制定的排量和轴距的标准如此之高，是大大的错误，完全不符合用户实际需求，甚至是完全背离。

另外，网约车新规中规定，如果个人车辆申请网约车运营，车辆所有人必须同意车辆使用性质更改登记为“预约出租客运”，而驾驶员也必须取得“网络预约出租汽车驾驶员证”。

车辆使用性质变更后，车辆保险费用将按照营运客车保险费率执行，会导致每年的车辆保险费用大幅提高，至少提高1倍以上，而车辆检测周期也将会大大缩短，车辆的保值性也会降低。

而“网络预约出租汽车驾驶员证”，在作者实践看来，并不是很轻松就可以得到的，需要花一定的时间和精力才可以获取（关于网约车资格证获取的难度，将在下一篇文章中阐述）。

如果按照以上要求，以作者用来运营滴滴快车的这辆车衡量，它是不符合轴距的规定的，尽管只差38毫米，但依然不可以从事网约车运营。即使在未来有可能条件放宽，但是，对于车辆性质的改变、车辆保险费用的提升、车辆检测成本的提高、车辆保值性的降低等等这些因素，作者也是要考虑网约车运营带来的收益是否能够覆盖这些成本，还有没有继续运营网约车的价值。作者相信，这也是很多京籍司机们都在慎重考虑的问题，甚至打消继续或从事网约车工作的念头。

这些条件，同样，会大大减少原本是利用空闲时间或者顺路时间搭载乘客，确确实实的共享交通资源的网约车的数量，进一步降低了网约车的运力。

而这些条件，其实是可以商榷的。

比如：在完全不影响乘客安全的前提下，车辆性质是否可以不作变更？车辆保险费用是否应该由运营平台承担？“网络预约出租汽车驾驶员证”的获取方式是否还可以更容易一些。

所以，对于网约车新政，相信管理者也会根据用户的切实需求、市场的良性竞争、城市的优化管理等等方面考虑，逐渐修改，逐渐趋于完善。希望，未来的网约车政策修正版，能够让与网约车和公共出行相关的每一方人士都能共同受益，尤其是用户和司机群体。

那么，对于未来还有意愿继续从事网约车工作的司机群体，按照现行网约车新规，获得“网络预约出租汽车驾驶员证”资格到底有多难？

请看下一篇文章：获得网约车驾驶资格证书到底有多难？ – 知乎专栏

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